我國特殊的自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，決定了農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用。2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。” 農(nóng)田水利直接服務(wù)“三農(nóng)”，在國家糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)安全中有著越來越重要的作用，已經(jīng)成為影響國家長治久安的重要因素。

農(nóng)田水利是國家糧食安全的重要保障。在占耕地面積一半的有效灌溉面積上，生產(chǎn)了占全國75％的糧食和90％以上的經(jīng)濟作物，特別是2004年以來，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史罕見的“九連增”。全國糧食產(chǎn)量從1949年的1132億公斤增加到2012年的5896億公斤，特別是近年農(nóng)田水利事業(yè)的迅速發(fā)展，在實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。我國以占世界6％的淡水資源、9％的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。同時，農(nóng)田水利推動了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障了棉、油、糖等生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和“菜籃子”、“果盤子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，到2030年，全國總?cè)丝趯⑦_(dá)到16億左右，人均糧食消費量按420公斤計，糧食自給率按95%計，糧食生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)6000億公斤以上。《全國現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（咨詢稿）》分析，全國灌溉面積2020年應(yīng)達(dá)到11.0億畝以上，2030年應(yīng)達(dá)到11.45億畝以上。

農(nóng)田水利是水資源可持續(xù)利用的重要保障。農(nóng)業(yè)是用水大戶，近年來農(nóng)業(yè)用水量約占經(jīng)濟社會用水總量的62%，部分地區(qū)高達(dá)90%以上。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，未來在保障基本生態(tài)環(huán)境用水要求的前提下，滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展需求，水資源供需矛盾更加尖銳，農(nóng)業(yè)用水逐漸受非農(nóng)業(yè)用水?dāng)D壓。《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號），到2030年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》提出，到2020年，全國農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。目前，全國畝均灌溉用水量為408立方米，根據(jù)《全國現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（咨詢稿）》預(yù)測的灌溉面積發(fā)展計算，到2020年，全國畝均灌溉用水量應(yīng)降為342立方米。通過農(nóng)田水利建設(shè)和管理，特別發(fā)展節(jié)水灌溉，是貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要保障。

農(nóng)田水利是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支撐。農(nóng)田水利建設(shè)是抵御旱澇災(zāi)害、促進農(nóng)業(yè)豐收的重要措施，農(nóng)田水利對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用是顯而易見的。一是提高灌溉保證率，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基本條件，確保農(nóng)民口糧，解決群眾基本生活問題，確保社會穩(wěn)定；二是提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；三是提高水利化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

農(nóng)田水利是農(nóng)村生態(tài)文明的重要支撐。當(dāng)前農(nóng)村面臨的環(huán)境問題較為嚴(yán)重，生態(tài)脆弱。許多地區(qū)尤其是北方地區(qū)地下水過度開發(fā)問題十分突出。農(nóng)村因長期大量使用化肥、農(nóng)藥，工廠排污、生活排污等，造成農(nóng)村水體污染、耕地污染相當(dāng)嚴(yán)重。黨的十八大提出了建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的美麗離不開水。農(nóng)田水利具有重要的生態(tài)功能，開展農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村小型河道治理、堰塘整治、水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村小型水景觀建設(shè)等，可以改善農(nóng)村水環(huán)境和生活環(huán)境。農(nóng)田水利建設(shè)可以減少農(nóng)業(yè)用水總量，減緩對河道和地下水的壓力，保護生態(tài)。

                                                                                                                                                                                                                       信息來源---中國灌溉排水發(fā)展中心